出国留学网监理工程师栏目诚意推荐“监理工程师2017理论与法规复习难点：建设工程监理制度”一文，希望对广大考生有所帮助。快跟着小编一起来复习吧。
第一章 建设工程监理制度
第一节 建设工程监理概述
【监理的涵义】
建设工程监理行为主体是工程监理单位。
建设工程监理实施前提是需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。
建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。
勘察设计文件及合同包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同。
【监理的性质性质】
口诀：平务学立-萍无学历
(1)服务性――6个不。
不直接进行工程设计，不直接进行工程施工，不向建设单位承包工程造价，不参与施工单位的利润分成，不能完全取代建设单位的管理活动，不具有工程建设重大问题的决策权。
(2)科学性――领导骨干方法手段资料数据态度作风。
由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导;有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍;有健全的管理制度、科学的管理方法和手段;积累丰富的技术、经济资料和数据;有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
(3)独立性。是工程监理单位公平地实 施监理的基本前提。工程监理单位与被 监理工程的承包单位以及建筑材料、建 筑构配件和设备供应单位不得有隶属关 系或者其他利害关系。
(4)公平性。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。
【强制监理的的范围和规模】
口诀：公基三千片区五，国重外资学影体。
大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额在3000万元以上。
成片开发建设的住宅小区建筑面积在5万平米以以上。
国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，学校、影剧院、体育场馆项目。没有资金要求。
【监理单位的职责】
《质量条例》：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
《安全条例》：应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
【监理人员的职责】
《建筑法》：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
【监理单位和人员的法律责任】
《建筑法》工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《质量条例》：有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书;
有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任：(1)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的;(2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
《安全条例》有下列行为之一的，处10万元以上30万元以下的罚款：(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位(整改或者暂时停止施工的;(3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
《质量条例》：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年;造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册;情节特别恶劣的，终身不予注册。
第二节 工程建设程序及相关制度
【投资项目决策管理制度】
政府投资工程实行审批制;非政府投资工程实行核准制或登记备案制。
(1)政府投资工程。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。
(2)非政府投资工程。实行核准制或登记备案制。
【建设实施阶段的工作内容】
施工图设计文件的审查、办理理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。
【建设准备工作内容】
(1)征地、拆迁和场地平整;
(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;
(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;
(4)准备必要的施工图纸;
(5)办理工程质量监督和施工许可手续。
【开工时间】
口诀：开槽打桩土石方
建设工程新开工时间是指工程设计文件 中规定的任何一项永久性工程第一次正 式破土开槽的开始日期。不需要开槽的 工程，以正式开始打桩的日期作为开工 日期。铁路、公路、水库等需要进行大量 土石方工程的，以开始进行土石方工 程施工的日期作为正式开工日期。
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
【项目法人责任制】
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
【项目董事会的职权】
口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。
(1)负责筹措建设资金;
(2)审核、 上报项目初步设计和概算文件;
(3) 审核、上报年度投资计划并落实年度资 金;
(4)提出项目开工报告;
(5)研 究解决建设过程中出现的重大问题;
(6)负责提出项目竣工验收申请报告;
(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。
【工程招标规模】
口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。